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摘要：

拉丁美洲各国凭借得天独厚的资源优势和系统全面的扶持政策，不断创造着一个又个清洁能源的里程碑。国际可再生能源署表示，拉丁美洲国家拥有巨大且尚未开发的可再生能源潜力，是极具吸引力的可再生能源项目投资目的地。未来，拉丁美洲让世人津津乐道的将不仅仅是绿茵场上的足球，还有清洁低碳的绿色能源。

(资料图片)

拉丁美洲东临大西洋，西靠太平洋，南北全长11,000多公里，东西最宽处5,100多公里，最窄处巴拿马地峡仅宽48公里，整个面积约为2056.7万平方千米，相当于2.1个中国的面积。拥有多样地形、优越气候条件和丰富自然资源的拉丁美洲养育了6.64亿人口。目前，这片被上帝眷顾的大陆正在成为全球能源转型的引领者。

21 世纪以来，拉美多国均把能源转型作为国家可持续发展的核心内容，设立较高的可再生能源目标，出台系统全面的扶持政策。同时，拉美也是全球较早推进区域能源一体化的地区，通过建设多条跨国电网，促进了清洁电力大范围的优化配置。除了水电的历史作用和生物燃料的开拓性举措外，该地区的国家还在大力推广其他可再生能源，例如风能、太阳能和生物质能发电。

根据国际可再生能源署发布的最新《全球可再生能源展望》报告，到2050年，拉丁美洲和加勒比地区可再生能源投资需求估计每年为450亿美元，每投资1美元可带来3-8美元的经济回报。国际可再生能源署表示，拉丁美洲国家拥有巨大且尚未开发的可再生能源潜力，是极具吸引力的可再生能源项目投资目的地。

2019 年，拉美区域可再生能源消费量占一次能源总消费量的26. 6%，而全球平均值为11. 4%; 拉美区域可再生能源发电量占总发电量的56. 7%，而全球平均值为26%。

拉美这两个指标的数值均远高于世界其他区域，达到了全球平均水平的两倍以上。截至 2020 年，许多拉美国家实际上有 50% 或更多的电力来自包括核能在内的可再生能源。世界各国都在努力争取到2050年可再生能源占发电量的一半或更多，但近三分之二的拉美国家已经做到了。巴拉圭更是成为了世界上仅有的七个100% 的电力生产来自绿色能源的国家。

图说：拉美地区的绿色能源使用 来源：Latinometrics

一、为什么是拉丁美洲？

从资源禀赋来看，拉美具有丰沛的水能资源。亚马孙河是世界上流量最大、流域面积最广、支流最多的河流，流域面积内的巴西是世界上水能资源最丰富、水电利用率最高的国家之一。该地区电力供应的一半以上为水电，其中巴西、巴拉圭、巴拿马、乌拉圭、委内瑞拉、哥伦比亚等国水力发电占本国总发电量的比重甚至超过了60%。

同时，拉美地区具有世界上最丰富的太阳能和风能资源。根据世界银行的报告，全球有20% 的人口生活在70 个光伏发电条件优越的国家，长期日均光伏发电量( PVOUT) 水平超过4. 5 千瓦时/天，阿根廷、智利、墨西哥、秘鲁位列其中。例如智利北部地区的年平均日照时间达4000小时，辐射水平高，是拉美地区太阳能投资最活跃的地区之一。对于巴西而言，东南部弗朗西斯科河流域和东北部索布拉迪尼奥地区的太阳能辐射条件最好，降水量相对少，环境温度适宜，年均曝辐量在1800~2300 kW·h/(m²·a)之间。

图说：全球水平太阳能辐射强度 来源：Global Solar Atlas 2.0，Solargis

拉美地区还是全球风能潜力最大的地区，哥伦比亚、巴西、阿根廷南部拥有丰富的风能资源。智利、阿根廷沿海地区风能密度较大，具有较大的开发价值。

图说：全球陆地及近海地区平均风速分布图 来源：Global Wind Atlas

在潜力方面，根据伍德麦肯兹的一项最新分析，拉丁美洲的海上风力发电项目将大幅增加，到2050年前海上风电装机容量将达到34吉瓦。从2032年起，拉丁美洲地区第一批海上风力发电项目预计上线后，海上风力发电活动将保持15.4%的年复合增长率，巴西和哥伦比亚将成为拉美地区海上风电的领头羊。

图说：拉丁美洲海上风电展望（2020-2050） 来源：Wood Mackenzie

在清洁能源投资方面，拉美地区清洁能源的新投资在新冠疫情影响下的2020 年出现了明显下降，但在风能和太阳能的强劲增长下推动投资在 2021 年强力反弹至近 200 亿美元，达到了历史新高。在2022年上半年，拉美地区清洁能源投资继续保持了良好势头，达到了77 亿美元。根据 BloombergNEF 的预测，在2021 年18吉瓦的年内新增风能和太阳能装机容量的记录之后，拉丁美洲将在 2022 年新增21.1 吉瓦风能和太阳能装机容量，几乎是 2019 年和 2020 年水平的两倍，从而创下新的记录。

二、巴西：拉美地区净零道路上的领导者

巴西是拉丁美洲最大的经济体，也是世界第12大经济体，国内生产总值约为1.5万亿美元。其石油工业仍然是经济的重要组成部分，日产量约320万桶，位居世界第9位。虽然这可能表明巴西严重依赖化石燃料，但巴西的绿色能源发电量实际上排名极高。巴西每年发电606太瓦时，其中86%来自核能或可再生能源。

鉴于其规模和实力，巴西有能力在实现净零排放的道路上充当拉丁美洲的领导者。

2021 年，巴西更是为能源转型投入了 120 亿美元的投资，使其在支出方面跻身前 10 位国家之列。2022 年，巴西的可再生能源行业有望迎来辉煌的一年，将占拉丁美洲新风能和太阳能建设的近三分之二。

根据 BloombergNEF 的估计，由于小型太阳能 (PV) 装机容量的大幅提升，今年巴西新增太阳能装机容量将达到 13.6 吉瓦。与此同时，相关数据显示，巴西在 1 月至 9 月期间从中国进口了近 15吉瓦的太阳能组件，这是一个巨大的数字，相当于约 39 亿美元的投资——超过拉丁美洲其他地区所有风能和太阳能投资的总和。

巴西光伏太阳能协会公布的数据显示，自2012年以来，光伏产业已为巴西吸引超过746亿雷亚尔的投资，创造就业机会超过42万个，减少二氧化碳排放1800万吨。

巴西风能市场也增长显著，风力发电已占全国发电量的17%。过去10年里，巴西风力发电装机容量从不到1吉瓦增加至2021年初的18吉瓦，预计到2024年风电装机容量有望增至28吉瓦甚至更高。

图说：在救世主基督注视下里约热内卢附近海域将建设新的海上风电场

今年1月，巴西政府发布新规，允许在该国近海专属经济区和大陆架内进行电力生产，向着安全、可预测的海上发电监管环境迈出了重要一步。据Recharge相关数据，巴西联邦监管机构IBAMA正在对总装机容量超过 169吉瓦的未来海上风电场项目进行环境审查。目前，众多行业重量级玩家或财团已经在巴西近 8,000 公里长的海岸申请了千兆瓦级风电场的许可，包括拥有 15.2吉瓦筹建项目的 Engie-EDPR 合资企业 Ocean Winds、Iberdrola、Macquarie 分拆的 Corio Generation，以及石油和天然气巨头Equinor、Shell 和 TotalEnergies。此外，今年8月，日本的 Shizen Energy 也为其18吉瓦巴西海上风电项目提交了环境许可申请。

此外，巴西在绿氢方面的实力也不容小觑。对于高度依赖化石燃料的巴西来说，绿氢正逐步成为当地能源转型的重要抓手。

图说：Unigel绿氢工厂中将采用蒂森克虏伯电解槽 来源：Unigel

2021年7月，澳大利亚福特斯克未来产业公司（Fortescue Future Industries）与巴西塞阿拉州签署了一份谅解备忘录 (MoU)，将投资 60 亿美元在Pecém工业和港口综合体内建造一座大型绿氢工厂，其目标是到 2030 年生产 1500 万吨绿色氢气。

2022年7月25日，巴西最大氮肥生产商Unigel宣布，其计划在巴西东北部的巴伊亚州建设一座绿氢生产工厂，初始投资为1.2亿美元，目标是使其成为世界上最大的同类工厂之一。预期2023年正式投入运营，绿氢年产量将达到1万吨，绿氨年产量将达到6万吨。2025年，该公司将开启该项目的二期建设计划，届时绿氢和绿氨年产量将增加4倍，建成后的绿氢生产规模有望达到4万吨/年。

除此之外，石油和天然气巨头壳牌也在今年5月宣布将在巴西里约州阿苏港建设一个10兆瓦的绿氢工厂，该工厂定于2025年完工。根据备忘录的条款，该项目随后的两个可选阶段将在2029年前使发电量达到100兆瓦。

图说：巴西里约州阿苏港 来源：Porto do Açu

Wood Mackenzie预测，到 2050 年，巴西将获得世界绿氢供应总量的近 6%，市场规模将在 2030 年后扩大，并估计该国只有 20% 的可再生氢气装置将并网。拉丁美洲海上风电的价值将是支持绿色氢能项目，包括国内能源使用和出口。

三、智利：“氢”装上阵

被称为天涯之国的智利，南北长超过4350公里，东西宽度平均只有180公里，其中最窄处只有不到100公里，是世界上最狭长的国家。其以拥有得天独厚的太阳能和风能资源而闻名，因此非常适合绿色氢气生产。智利政府表示将把绿色复苏计划中30% 的公共资金用于可持续和绿色项目，重点推进可再生能源开发; 该国在2020 年4 月提出全新减排目标，承诺在2025 年实现碳达峰、2050 年实现碳中和。

2020 年10 月，智利电力公司、智利石油公司联合数家跨国企业开工建设该国第一家绿氢工厂，建成后或将称为拉美最大的制氢工厂。同年11月，智利能源部推出了国家绿氢战略，目标是到2025 年实现5 吉瓦的可再生能源发电制氢装机；计划在2030年底前生产出最具成本效益的绿氢并在2040 年跻身全球氢能主要出口国。

图说：智利计划成为世界领先的绿色氢气生产国 来源：[14]

智利政府去年公布了6个绿氢项目开发计划，绿氢年产量将超过4.5万吨，预计将在2025年前后正式投产。今年5月，智利国家发展办公室宣布，已与3家公司敲定了工业级绿氢生产协议。智利政府称，当前推广绿氢的举措有利于经济增长，同时能够助力实现能源转型。

智利能源部发布的数据显示，仅智利麦哲伦大区就生产了全球13%的绿氢。以该区圣格雷戈里奥市为例，到2027年，圣格雷戈里奥市将建成一个绿色产业集群，包括装机容量10吉瓦的风电站、电解容量8吉瓦的制氢厂、一座海水淡化厂和制氨厂。一旦该项目满负荷运转，每年可生产80万吨氢气，减少二氧化碳排放约500万吨。智利能源部前部长胡安·卡洛斯·霍韦特说：“未来，麦哲伦大区计划投资超过150亿美元，建设4个绿氢项目，充分挖掘风能潜力。”

智利天主教大学矿业工程学教授帕特里西奥·利略表示，随着可再生能源发电成本持续降低，绿氢价格也在不断下降。过去10年中，智利太阳能发电成本下降了80%，预计到2030年，绿氢价格将低于1.5美元/千克，到2050年将降至0.8美元/千克。

四、哥伦比亚：“风光”无限

哥伦比亚政府于2020 年8 月提出了“清洁增长计划”，将太阳能和风能的总体装机容量从2018年的不足50兆瓦提升至2022年的2500兆瓦。哥伦比亚政府提出27个战略性可再生能源和输电项目，其中包括9个风能、5个太阳能、3个地热能和1个氢能项目以及9条输电线路，总计投资超过16万亿比索（约合45.4亿美元），希望为哥伦比亚带来超过5.5万个工作岗位。

哥伦比亚水资源丰富，其地形和充沛的雨量为该国发展水力发电提供了有利条件。目前，哥伦比亚全国共有50多家小型水力发电厂，6家大型水力发电厂，以及近80%的未开发水电潜力。波哥大能源集团总裁胡安·奥尔特加表示，“清洁能源在哥伦比亚能源结构中占有极高比重，水力发电约占全国能源供给的70%。在雨季，这一比例可接近100%。”

除了水力资源，哥伦比亚还大力开发风能和太阳能。根据世界银行的相关研究，哥伦比亚拥有世界上最好的风能资源之一，该国拥有50吉瓦的海上风电潜力，仅在大西洋沿岸地区就拥有21吉瓦的风电潜力。该国北部马格达莱纳和拉瓜希拉地区附近风力等级可达7级，风速超过10米每秒。同时，拉瓜希拉还是哥伦比亚太阳光照射最充足的地区，日均辐射率6千瓦时/平方米。

图说：哥伦比亚巴兰基亚远景规划 来源：先驱报

今年3月，丹麦可再生能源集团计划在哥伦比亚加勒比海沿岸的巴兰基亚建设一个 350 兆瓦的海上风电项目，这将成为加勒比地区首个海上风力发电场，而推进巴兰基亚项目计划的协议标志着在哥伦比亚开发海上风能资源的第一步。

波哥大能源集团总裁胡安·奥尔特加表示：“通过充分挖掘风能和太阳能潜力，加勒比海岸和一些太阳辐射水平高的内陆地区的发电基础设施数量有望翻番。” 哥伦比亚—德国工商会会长托尔斯顿表示：“与2018年相比，如今哥伦比亚非传统可再生能源装机容量（主要为风能和太阳能）增加了近100倍，这对促进哥伦比亚能源结构多元化具有重要意义。”

除了巴西、智利、哥伦比亚，阿根廷、哥斯达黎加等拉美国家也都明显加快了清洁能源的布局。拉丁美洲能源组织执行秘书阿方索·布兰科表示，能源部门可以成为拉美国家经济复苏的驱动力之一。布兰科认为，疫情使区域各国重新审视长期发展战略，加快绿色能源发展可以为拉美地区解决社会不平等问题提供机遇。而可再生能源可以提高工业、农业、制造业和运输业等行业清洁技术的利用率，预计到2030年该地区的碳排放量将降低21%，为全球减排做出努力。

未来，拉丁美洲让世人津津乐道的将不仅仅是绿茵场上的足球，还有清洁低碳的绿色能源。

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参考资料：

[1]张锐.新冠疫情影响下的拉美能源转型[J].拉丁美洲研究,2021,43(01):117-135+157-158.

[2]焦玉平,蔡宇.能源转型背景下中拉清洁能源合作探析[J].拉丁美洲研究,2022,44(04):117-135+157-158.

[3]李晓骁,彭敏,张远南. 拉美多国积极促进能源转型[N]. 人民日报,2022-08-04(017).

[4]李丽旻. 拉美国家纷纷加大绿氢投资[N]. 中国能源报,2022-08-08(005).

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