美国《通胀削减法案》（又称IRA）在发布后迅速引发中国新能源企业行业震动。除了引发新能源汽车相关上市公司大跌之外，一些企业也在调整海外市场战略。
美国总统拜登签署《2022年通胀削减法案》，图源环球网
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“这种法规的话，中国汽车就很难在美国做下去了，我们只能暂时放弃了。这个市场也不算太大，有这么多歧视性的政策。如果没有改变的话，我们中国企业很难做。”一位自主头部车企董事长在一个针对投资人的内部会议上这样说道。这也是第一家明确表示因为《通胀削减法案》而暂时性放弃美国市场的企业。
根据该法案，美国政府将向购买新电动车以及二手电动车的消费者，分别提供7500美元以及4000美元的税收抵免。但税收抵免的前提条件有二：
1、仅限在北美进行最终组装的新能源车型，这意味着所有进口美国的新能源汽车不再享受任何补贴，包括电动汽车在美销量仅次于特斯拉的起亚（全部新能源车均为进口）。
2、电池的关键矿物和组件必须有一定比例来自美国或与其有自由贸易协定的国家（加拿大、墨西哥、澳大利亚、韩国、智利等，不含中国），且比例逐年增加。如：电池组件必须来自美国或与其有自由贸易协定的国家，占比从2024年前的50%，逐年递增至2029年的100%；电池中的关键矿物原材料必须在与美国有自贸协定的国家或地区提取或加工，或在北美回收利用，占比从2024年前的至少40%，且逐年递增至2029年的80%；2024年起电池组件不得来自“敏感实体”；2025年起关键矿物原材料不得来自“敏感实体”。
此外，购买全新新能源汽车7500美元税收抵免分为两部分，一半将根据关键矿物来源的百分比进行补贴，另一半将根据使用的相关电池组件的百分比规定进行补贴。从全球市场来看，将车辆或电池本土制造作为获得补贴的前提条件，是部分国家的也有类似的限制要求。但是将原材料来源地、电池组件来源和“敏感实体”作为限制条件，并不常见。
目前，欧盟和韩国均认为该法案违反了世贸组织的公平和非歧视性原则，要求美国贸易当局放宽对电池组件和电动汽车本地组装的相关要求。韩国媒体认为，美国以实施《通胀削减法案》为契机，引入电动汽车电池“原产地证明”等相关制度。但这很难将《通胀削减法案》实际的警戒对象——中国，完全排除在供应链之外。
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SNE Research数据显示，今年上半年，全球前20名的动力电池厂商中，中国占据15席。而与此同时，欧洲、韩国、美国的动力电池产业也十分依赖来自中国的原材料。根据韩国贸易协会报告显示，今年上半年，韩国有83.2%的氢氧化锂依赖中国进口。这是动力电池关键原材料。IRA也直接对动力电池零部件企业产生了冲击。
9月20日，天齐锂业在回复投资者问题时表示，美国的《通胀削减法案》要求电池的关键矿物必须来自美国或与美国签订自由贸易协定的国家，投资机构担心这会对中国锂盐行业和公司的发展前景造成毁灭性的打击，该公司正在“持续关注外部环境的变动，综合考虑多种因素、谨慎评估和应对。”天齐锂业认为其目前在全球的布局可以应对这一风险。
随着“碳中和”“发展绿色经济”逐步成为全球主要经济体的共识，大力推动新能源汽车产业链发展已是大势所趋。同时，在30多年的发展中已历经好几个产业周期起起伏伏的考验。天齐锂业强调，自2010年以来，公司已经陆续在中国境内、中国境外、澳洲和智利均有投资或业务或资源布局。
在这之前，市场曾一度传言IRA相关条款规定即自2024年起，将全面禁用产自中国的电池组件，自2025年起，全面禁用产自中国的矿物原材料。不过，“禁用”最终被证实是谣传，实际上只是不给补贴。尽管如此，美国电动车还是基本宣告与中国供应链硬脱钩了。这也令中国电池企业和电动车制造商感到头疼。在法案通过后不久，特斯拉已经暂停在德国生产电池的计划，并考虑将电池制造生产线搬回美国，以获得美国电动汽车和电池制造税收抵免的资格。
比亚迪董秘李黔此前在朋友圈直呼此举简直不可理喻。“特斯拉如果没有在上海建工厂，依靠中国供应链，特斯拉产量想上去大概率不可能，而且特斯拉正尽可能使用中国电池，或者韩国电池，但不会是美国的；而韩国电池大概率也逃不出中国电池材料的供应链。”李黔在上述的朋友圈中指出，在电动车行业，美国现在还处在初级阶段，靠加大补贴来扶持，而中国已经完全从政策驱动转向市场驱动了。这可能也是美国着急的原因。
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今年3月份，有外媒表示宁德时代计划在北美建厂，总投资50亿美元，为特斯拉等客户提供电池。宁德时代董事长曾毓群回应表示，和美国客户探讨了在本地化生产的可能性。宁德时代美国工厂将为宝马和福特提供产品，工厂的潜在地点包括肯塔基州和南卡罗来纳州。随后8月，宁德时代宣布推迟在北美建设工厂的项目。
但也有逆风而上的企业。9月21日，有两名知情人士透露，中国电池制造商合肥国轩在美国的子公司Gotion Inc.计划投资36亿美元在美国密歇根州西部的Big Rapids附近开发一个大项目。而在该公司上半年财报中，却有在北美建设动力电池和配套产业基地建设计划。目前，合肥国轩对此表示“相关情况请以公告为准，目前还没有可回应的内容。”但该公司要如何完全符合IRA的规定，这仍然是一个难题。
目前，美国汽车整车出口主要以商用车为主，而在乘用车上一直难以打入市场。不过，自主车企大多有个出口美国的目标。奇瑞、长城、广汽等都明确提出过美国市场计划，但最终都因为各种原因而搁置。“将补贴给在美国生产的电动车，同时要装在美国生产的电池，这些太过了，美国人太不自信了，这么怕中国的供应链。以后除了美国以外的全球我们都会做。”文章开头的车企董事长指出。
需要指出的是，该法案对中国整车企业影响实际不大，这推迟了整车企业在美国的销售计划，但该计划对整个产业链的发展却冲击更大。“国内市场非常成熟了，相关企业具备的技术优势和成本优势，这是国外竞争者根本比不了的。”有分析人士指出。而从目前来看，整车企业中受到冲击较大的反而是欧洲车企和韩国车企，其中韩国电池也受到了非常大的冲击。这颇有些神仙打架的感觉。
